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    要知道当时各个州称王称霸的势力可是宗派界。

    他做的这一切都是为了扑灭那些反对他的宗派势力。

    任何反抗他的势力都需要有直面皇朝军队的勇气。

    然而面对着前所未有的庞大疆域，他制定了一系列的方针，牢牢的把这庞大的疆域掌控在手中。

    前世他看过相关性的内容。

    前世的祖国，有34个州级行政区，300多个郡，1200多个县，4万个左右的乡镇街道，村就有180万个左右。

    一道命令从帝都出发，首先到各州领导手中，然后州领导在传达到郡领导手中，郡领导在传达区县，区县在传达到乡镇街道，街道在传达到每个市民或者村里。

    这是特别现代的命令传达方式，因为前世有网络、有电话，所以极其方便。

    把场景换到现在这个世界，就知道秦生灭此人有多么厉害。

    刚创建的中央皇朝，诏令从帝都出发。

    第一个问题就来了，谁去发？

    前世有专线网络、专线电话，敲敲键盘就能解决的事，这个世界可没有。

    这个世界只能用人去送，那么发诏令的人是否可靠？他有没有可能半路把诏令给换了？或者疏忽大意把诏令给弄丢了？

    这就得有个特别的措施，来封装诏令，制定私改或者丢失诏令的惩罚，这样送诏令的人才会小心翼翼，把皇帝的诏令当回事。

    然后诏令从咸阳出发，第二个问题又来了，走哪条路？

    前世是有各种高速公路和铁路，也有导航系统。

    这世界可没有这些，想象一下，你现在关掉手机，把你放在隔壁市任意一个地点，你从没去过，让你以最快的速度开车回来。

    你看着眼前四通八达的道路，你怎么知道哪条路是往哪里走？

    这个世界也是一样，于是直道系统发挥作用了。

    每条直到的起点和终点都是确定的。

    发送诏令的人很容易就能知道自己该往哪里走。

    诏令终于上了去往其他州府的路，第三个问题又来了。

    前世是有汽车，汽车也需要使用油！

    这个世界可没有，只能使用坐骑，人要吃饭，坐骑也需要，吃的从哪里来？

    前世建立高速公路总有服务区吧。

    这个世界也是如此，驿站系统安排上！

    保证发送诏令的官方人员和坐骑能吃饱，有睡眠休息的地方过夜，直至完成任务。

    发送诏令的人终于来到州里了，他要求见州府大人。

    第四个问题又来了！你说见就见？

    前世去省政府，要求见省领导，门卫人员会随意让你见？

    这个世界也一样！你说你是帝都来的信使，我还说我是中央皇朝的宰相呢！

    州府大人忙得很，你有证据吗？

    于是这里就要发送诏令的人出示相应的识别标志，要么是装饰、要么是信物，总而言之就是让人一看就不敢阻拦。

    发送诏令的人终于见到州府大人，呈上了皇帝的诏令。

    到这里已经没有他的事了，他可以拍拍屁股回去了。

    第五个问题就来了！

    州府大人拿到皇帝的诏令，他可以选择执行或者不执行。

    可能大家会疑惑，这还有得选嘛？那当然是执行，不执行不要命了？

    这你得看这诏令是谁发的？什么时候发的？为了什么事发的？是对什么人下达的诏令？

    前世大辫子国的最后一任太后对万国宣战！东南各省巡抚搞了个东南互保，说宣战诏书是乱命！

    李姓大臣更是直接说“粤不奉诏。”

    然后呢？没然后了呀！

    那最后一任太后还不是要好吃好喝的供着李姓大臣，指望他帮忙撑着这大辫子国风雨飘摇的破屋子。

    她根本不敢拿李姓大臣怎么样！

    说白了，这对国家的威信有极高的要求，地方上才会乖乖听话。

    秦生灭的威信是踩在各大圣宗的尸骨上建立起来的，这才使他树立起赫赫有名的威信。

    这种威信很玄妙，无法解说，它偏偏是朝廷需求的基础，一旦有了威信，人们才会信任，相信。

    如果没有威信，那就是山崩海啸！

    地方对朝廷也要有信任的概念，地方相信朝廷能够稳定，地方相信朝廷能决定自己的生死，那地方就会忠实的执行命令。

    否则，看看前世大唐帝国末期的诸镇节度使！再看看大殿上撞钟都没人理的大明最后一任皇帝！

    这些都是因为地方相信朝廷不能决定自己的生死，所以就是不听你的话，你能把我怎么样？
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